改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)出現(xiàn)了歷史上規(guī)模最大、領(lǐng)域最多、范圍最廣的“留學(xué)潮”和“歸國(guó)熱”，也吸引了越來(lái)越多的外國(guó)留學(xué)生來(lái)華求學(xué)。然而，這背后有兩個(gè)人才“赤字”數(shù)字似乎更值得人們關(guān)注：

截至2012年底，我國(guó)累計(jì)出國(guó)留學(xué)人數(shù)達(dá)到264萬(wàn)，留學(xué)回國(guó)人員僅為109萬(wàn)人——出、歸“赤字”超過(guò)了150萬(wàn)人；

2003年以來(lái)，我國(guó)每年出國(guó)留學(xué)人數(shù)從不到12萬(wàn)增加到了接近40萬(wàn)，而同期我國(guó)接收外國(guó)留學(xué)生人數(shù)從不到8萬(wàn)增加到了不到33萬(wàn)——留學(xué)“逆差”每年都接近或超過(guò)4萬(wàn)人，最高已接近7萬(wàn)人。

歸國(guó)人數(shù)增加，但高端人才繼續(xù)“失血”

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的顯著攀升以及歐美地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)低迷，我國(guó)出國(guó)留學(xué)人員回國(guó)的人數(shù)顯著增加，尤其以最近5年最為明顯。

統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2008年歸國(guó)留學(xué)人員僅為6．93萬(wàn)，到2009年就急劇突破10萬(wàn)達(dá)到了10．83萬(wàn)，隨后幾年更是以近40％的增速提高，2010年為13．48萬(wàn)、2011年為18．62萬(wàn)、2012年為27．29萬(wàn)。

但是，分析人士指出，雖然歸國(guó)留學(xué)人員顯著增加，但應(yīng)看到“量”與“質(zhì)”的區(qū)別，回來(lái)的人中占不小比例的都是近年來(lái)依靠家長(zhǎng)出資到國(guó)外讀書(shū)的一般性人員，他們很難說(shuō)做到了學(xué)有所長(zhǎng)更遑論是“人才”了，真正有專長(zhǎng)甚至在國(guó)外拿到專利的高端人才回歸的并不多，甚至有加劇流失的趨勢(shì)。

中央人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)人曾表示，雖然中國(guó)已從人才資源相對(duì)匱乏的國(guó)家發(fā)展成為第一人力資源大國(guó)，但目前中國(guó)流失的頂尖人才數(shù)量居世界首位，其中科學(xué)和工程領(lǐng)域滯留率平均達(dá)87％。

歐美同學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)與全球化研究中心主任王輝耀(微博)認(rèn)為，在上世紀(jì)80、90年代的“出國(guó)潮”中基本以知識(shí)精英構(gòu)成的公派留學(xué)和自費(fèi)留學(xué)人員目前回歸的太少，而新一代以技術(shù)和資產(chǎn)為依托的出國(guó)人員還在大量流失。

“在世界高科技產(chǎn)業(yè)中心硅谷，軟件公司的技術(shù)主管和實(shí)驗(yàn)室主任中有35％是華人。”王輝耀說(shuō)。

分析人士指出，雖然總數(shù)字顯示有100多萬(wàn)留學(xué)人員回國(guó)，但150萬(wàn)滯留未歸的“人才赤字”更令人憂慮。

外國(guó)留學(xué)生來(lái)華激增，但“出國(guó)潮”依舊高漲

1950年，新中國(guó)接收了第一批來(lái)自東歐國(guó)家的33名留學(xué)生，此后由于冷戰(zhàn)和國(guó)家國(guó)力、影響力偏弱等原因，一直到上世紀(jì)80年代來(lái)華的外國(guó)留學(xué)生一直不多。

進(jìn)入新世紀(jì)后，中國(guó)的逐漸強(qiáng)大也吸引了越來(lái)越多的外國(guó)留學(xué)生來(lái)華學(xué)習(xí)、生活，每年都在以數(shù)萬(wàn)人的規(guī)模增長(zhǎng)，從2003年不到7．8萬(wàn)人猛增到2011年的29．2萬(wàn)。到了2012年，我國(guó)共計(jì)有來(lái)自200個(gè)國(guó)家和地區(qū)的32．8萬(wàn)名各類外國(guó)留學(xué)人員分布在全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的690所高等院校、科研院所和其它教學(xué)機(jī)構(gòu)中學(xué)習(xí)，其中中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金生28768人，來(lái)華留學(xué)生總數(shù)、生源國(guó)家和地區(qū)數(shù)、我國(guó)接收留學(xué)生單位數(shù)及中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金生數(shù)等4項(xiàng)均創(chuàng)新高。

然而，伴隨著來(lái)華留學(xué)熱的，是我國(guó)依舊高漲的“出國(guó)潮”。

目前，在我國(guó)的一些高中畢業(yè)生中選擇到國(guó)外讀大學(xué)的比例越來(lái)越高，其中不乏同齡人中的佼佼者。中國(guó)校友會(huì)網(wǎng)不久前發(fā)布的最新高考(微博)狀元調(diào)查報(bào)告稱，高考“狀元”在國(guó)內(nèi)完成本科學(xué)業(yè)后，選擇在國(guó)內(nèi)直接就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的比較少，他們大多數(shù)選擇繼續(xù)出國(guó)留學(xué)攻讀碩士、博士學(xué)位，保守估計(jì)全國(guó)“狀元”中出國(guó)留學(xué)比例高達(dá)60％。

數(shù)據(jù)顯示，2003年我國(guó)出國(guó)留學(xué)人數(shù)為近12萬(wàn)人，此后逐年攀升，2011年突破30萬(wàn)達(dá)到34萬(wàn)，2012年達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的近40萬(wàn)。

分析人士指出，從出國(guó)留學(xué)和接收留學(xué)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，我國(guó)其實(shí)一直處于“逆差”的被動(dòng)局面，2012年最高“逆差”達(dá)到了近7萬(wàn)人，而同期美國(guó)一直保持“順差”在二三十萬(wàn)人以上，“這其實(shí)就意味著，我國(guó)用大量的國(guó)家力量在完成基礎(chǔ)教育后培養(yǎng)出的‘毛坯人才’，輕而易舉地就被別的國(guó)家廉價(jià)地大量挖走并在成才后主要為他國(guó)服務(wù)，而我們較少在這方面直接獲利，更何況我們目前的政策并沒(méi)有為國(guó)外的尖子人才來(lái)華留學(xué)后留下創(chuàng)業(yè)、工作創(chuàng)造最佳條件�！�

教育部(微博)國(guó)際合作與交流司負(fù)責(zé)人曾在接受媒體采訪時(shí)指出，發(fā)達(dá)國(guó)家在培養(yǎng)人才等方面存在既有優(yōu)勢(shì)，這必然吸引智力資源向其流動(dòng)，“我們對(duì)此應(yīng)有充分的思想準(zhǔn)備”。

中國(guó)該如何成為“人才熱土”“人才洼地”？

分析人士認(rèn)為，持續(xù)的人才“赤字”導(dǎo)致的人才流失、特別是高端人才的流失將會(huì)對(duì)中國(guó)高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，創(chuàng)新乏力是其中一個(gè)體現(xiàn)。在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的2012全球創(chuàng)新指數(shù)中，中國(guó)僅排在141個(gè)國(guó)家中的第34位。

為了改變這種狀況，我國(guó)近年來(lái)也加大了“引智”的力度，比如推行“千人計(jì)劃”、在各地建設(shè)針對(duì)歸國(guó)留學(xué)生的創(chuàng)業(yè)園、加強(qiáng)引進(jìn)外國(guó)專家的工作等。

王輝耀說(shuō)：“我覺(jué)得中國(guó)政府解決人才流失問(wèn)題的決心是很大的，無(wú)論是‘千人計(jì)劃’、‘青年千人計(jì)劃’還是‘外國(guó)專家千人計(jì)劃’、建立人才特區(qū)，這一系列的計(jì)劃，包括最近還要出臺(tái)萬(wàn)人計(jì)劃，這是一個(gè)中國(guó)特色但對(duì)于吸引人才的確起到了一個(gè)很好的效果�！�

但同時(shí)有專家認(rèn)為，這些以政府為主體的引進(jìn)計(jì)劃尚存改進(jìn)空間。中山大學(xué)港澳珠江三角洲研究中心副主任袁持平說(shuō)，我國(guó)高端人才引進(jìn)工作中注重“給錢(qián)給房”等物質(zhì)條件，而忽視在創(chuàng)業(yè)環(huán)境配套方面和科研體制方面的改進(jìn)。

專家認(rèn)為，人才“赤字”對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)暫時(shí)還是一個(gè)無(wú)法徹底解決的問(wèn)題。在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，順應(yīng)人才國(guó)際化發(fā)展的潮流，改善我國(guó)人才發(fā)展的環(huán)境，積極為留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)造良好條件，建立以知識(shí)創(chuàng)新為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)模式，是我國(guó)擺脫“人才流失”地變?yōu)椤叭瞬磐莸亍薄叭瞬艧嵬痢钡年P(guān)鍵所在。